曹海添的生活時報

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下面附上一則新聞讓大家了解時事

生煤許可證審核原則由中央制定 挨批剝奪地方減煤權

: 2018年06月28日 上稿編輯： 彭瑞祥 環境資訊中心記者 賴品瑀報導

空污法修法完成三讀後，長期關注中南部空污的「台灣健康空氣行動聯盟」抨擊，雖然這次修法回應了中南部反空污訴求，但針對「生煤許可證」的審查原則由環保署統一制訂，他們認為恐怕將剝奪地方政府的減煤權，並不符合期待。

環保署副署長詹順貴回應，固定污染源排放管制，仍有開發前的環評、開發許可、與運作中的稽查，並非只有「卡關」操作許可證一途；修法後地方不但依然負責審查許可證，且加嚴排放標準、訂定自治條例的權限也仍在地方政府手上。

過去包括台化、六輕的操作許可證審查，成為地方政府用來對付固定污染源的手段之一；但經過幾次訴願，卻顯示中央地方度假村預訂優惠並非同調，甚至在駁回與重送之間打轉。而在新版空污法中，明定由環署出面，明確規範許可證展延條件與原則，供縣市政府做審查的依據；並要求縣市政府要依各自的排放量削減原則及空氣污染防制計畫書內容，來核發展延許可證內容。

雖然地方政府仍負責審查許可證，但是全國統一的審查標準，與每次展延「有效期間為3年以上5年以下」、「曾有重大違規者3年以下」等條文，讓環團擔憂此舉限縮了地方政府藉由審查許可證來向固定排放源施壓、要求改善的手段。 環團：授予地方政府控制權 就是最有效的源頭減量

台灣健康空氣行動聯盟研究員許心欣認為，讓縣市政府有權控制生煤使用量，就是最有效的源頭減量。例如2017年雲林縣政府核減麥寮電廠生煤使用量，因此11、12月有2部機組因額度用罄被迫停機，在那2個月間，雲林及其下風處馬上就少了2/3來自麥寮的煤電污染。

又例如，台中市政府2017年核減中火500萬噸生煤使用量，同時要求全廠污染排放減少24%，相較於中火耗資數十億元進行1至4號機組改善空污防制設備，卻僅能減少全廠9.9%氮氧化物、3.2%硫氧化物與3.3%粒狀物，直接從生煤許可下手，就是有效又省錢的良方。

而原先空污法規定許可證每次展延期為5年以下，因此雲林縣府曾經嘗試以1年、2年為期，要求六輕可以有更積極的改善。但如今修法後拉長為無重大違規紀錄就可以享有3年以上5年以下的展延，且審查標準全國統一，環團認為新法反而是讓縣市政府少了一個管制利器，也失去了因地制宜的地方治理優點。 詹順貴：卡關許可證展延 不應是常態手段

「政府應該開大門走大道」詹順貴認為，卡著生煤操作許可證展延的作法並不應該是常態，過去也引發不少爭議，反是在設廠前的環評審查、開發許可的核發，與展開運作後的稽查，都是可以要求業者的機會。

詹順貴指出，不僅許可證審查仍是地方權力，空污法依然授權地方政府自行提出加嚴標準，與自治條例來管制空污。詹順貴解釋，縣市的加嚴標準雖然仍須報給環保署核定，不過環保署考量的會是經濟可行、技術可行兩個問題。

25日修法三讀的當天深夜，立委黃國昌在臉書上發文質疑，詹順貴2015年跟民間一起聲援雲林縣「禁燒生煤與石油焦自治條例」、一同批判當時馬政府宣告自治條例無效，為何現在反而在修法時剝奪地方權力？

詹順貴表示，當時馬政府認為該自治條例牴觸了地方制度法、空氣污染防制法和能源管理法等中央法令而宣布無效，更採納了經濟部的意見將此案視為能源問題，應屬中央而非地方層級，他對這些論述也覺得並不合理。因此當時曾鼓勵雲林縣長李進勇可以打憲法官司，或是採取其他行政救濟。詹順貴表示，即便是現在，他仍覺得縣市政府不妨挑戰。

不過後來雲林縣沒有選擇展開訴訟，而是另外提出了兩個加嚴標準，即「電力業排放加嚴標準」與「雲林縣設備元件揮發性有機物管制及排放標準」，針對的就是六輕的麥寮電廠與VOCs逸散問題，詹順貴表示，這兩個加嚴標準都是順利上路的。

朝鮮半島局勢日益緊張，但是，南韓政府於8月12日至13日在南北韓邊界附近，舉辦了K-pop和平演唱會。據英國廣播公司報導，在兩韓關係緊張之際，南韓毫不避諱將K-pop文化當成武器。

此場音樂會由南韓統一部、MBC電視台和京畿道政府聯合主辦，女團少女時代、MAMAMOO、GFRIEND、宇宙少女皆參與演出，男團則有BTOB、B1A4、SF9、ASTRO。

據英國廣播公司報導，音樂會自2011年開始每年舉辦，是南韓光復節慶祝活動的一部分，主辦方將音樂會定位為一個鼓勵民眾以文化交流方式解決衝突的方法。

南韓首爾大學和平統一研究所助理教授金學在（Kim, Hak-Jae音譯）表示，南韓政府「想利用南韓流行文化的吸引力」。因為南韓明星在亞洲很受歡迎，在世界其他地方的受歡迎程度也在持續上升。

並且，許多北韓人民會透過走私渠道收聽南韓流行歌、看韓劇並成為「粉絲」。逃離北韓的「脫北者」曾表示，他們透過南韓娛樂節目得知北韓之外世界的真實樣貌。

在兩韓關係屢屢陷入緊張之際，南韓會時常不避諱地將K-pop文化當成武器。南韓會定期地透過架設在邊界的巨型擴音器，將流行音樂廣播到北韓，以此為宣傳手段之一。

但因為北韓並沒有參與這次音樂會，在北韓媒體也看不到、聽不到這場音樂會。因此舒適旅店訂房推薦一些人認為音樂會的目的更多的是吸引觀光客，並且為電視台賺錢。

至於北韓政府如何看待這場音樂會目前不得而知，但英國廣播公司表示，北韓政府肯定不是K-pop粉絲，因為北韓政府曾稱南韓的「流行文化宣傳」是一種戰爭行為。

金學在教授表示，「北韓政府將盡可能的阻擋外界資訊進入北韓，他們不希望北韓人民嚮往南韓社會。」

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